Ujedinjeno Kraljevstvo nastavlja sa intenzivnim razvojem sopstvenog mehanizma za prekogranično prilagođavanje emisija ugljenika (UK CBAM), koji zvanično stupa na snagu 1. januara 2027. godine. Zaokruživanjem pravnog okvira kroz Finance Act 2026 i donošenjem najnovijih podzakonskih akata, poput uredbe The CBAM (Emissions and Verification) Regulations 2026 (SI 2026/995), britanska vlada donela je preko potrebnu jasnoću o načinu obračuna i verifikaciji sadržanih emisija u CBAM robi.
Za razliku od Evropske unije, mehanizam u UK neće imati prelazni period koji služi samo za izveštavanje, već finansijska naplata poreza na ugljenik počinje odmah od prvog dana primene.
Kojih 5 industrijskih sektora je obuhvaćeno od samog početka?
Zakonodavstvo je precizno definisalo robne grupe koje od 1. januara 2027. podležu novim pravilima. Za domaće izvoznike je ključno da obrate pažnju na britansku carinsku tarifu ako plasiraju proizvode iz sledećih sektora:
- Gvožđe i čelik (uključujući primarne sirovine i prerađevine)
- Aluminijum (sirovi aluminijum i aluminijumski proizvodi)
- Cement
- Đubriva
- Vodonik
Za razliku od prvobitnih predloga i modela Evropske unije, sektori stakla, keramike i električne energije izuzeti su iz početne primene britanskog mehanizma.
Za sve kompanije koje izvoze ove vrste robe na tržište Ujedinjenog Kraljevstva, stručnjaci izdvajaju ključne operativne tačke:
- Prag za registraciju: Obaveze registracije, izveštavanja i plaćanja odnosiće se isključivo na uvoznike čija ukupna vrednost UK CBAM robe pređe prag od 50.000 britanskih funti (£) u periodu od 12 meseci. Manji izvoznici čiji plasman ne dostiže ovaj iznos biće izuzeti iz sistema naplate.
- Pravilo za uvoz u 2027. godini: Kako bi se olakšao prelazni period i prevazišao inicijalni nedostatak podataka sa terena, uvoznicima će tokom prve godine funkcionisanja biti dozvoljeno da koriste verifikovane istorijske podatke o emisijama iz prethodnog perioda.
- Izveštavanje o „sadržanim“ emisijama (Embodied Emissions): Prema zvaničnoj britanskoj terminologiji, uvoznici će u izveštajima prikazivati tzv. embodied emissions (sadržane/ugrađene emisije CO₂ ili drugih gasova sa efektom staklene bašte). Prilikom izveštavanja moći će da se koriste ili nezavisno verifikovani stvarni podaci sa samog mesta proizvodnje (instalacije) ili zvanične podrazumevane (default) vrednosti.
- Prvi zvanični rok za plaćanje: Celokupna 2027. godina posmatraće se kao jedan produženi računovodstveni period. Prva zvanična UK CBAM deklaracija, kao i odgovarajuće finansijsko plaćanje poreskih obaveza preko poreske uprave (HMRC), dospevaće najkasnije do 31. maja 2028. godine za svu robu uvezenu tokom 2027. godine. Nakon ovog prvog ciklusa, izveštavanje i plaćanje prelaze na kvartalni nivo.
Šta privreda još uvek očekuje u narednim mesecima?
Kako se mehanizam bude bližio početku primene, britansko Ministarstvo finansija (HM Treasury) planira objavljivanje nekoliko preostalih ključnih komponenti:
- Donošenje dodatnih izvršnih uputstava i finalnih operativnih smernica za uvoznike.
- Zvanično publikovanje tabela sa podrazumevanim vrednostima (default values) za intenzitet emisija po toni robe, koje su dizajnirane tako da ne daju finansijsku prednost u odnosu na merenje stvarnih emisija.
- Objavljivanje konačne liste akreditovanih verifikacionih tela čiji će sertifikati biti priznati od strane UK organa (UKAS).
Ključna poruka za menadžment i izvoznike: Otklonjen rizik od dvostrukog oporezivanja za Srbiju i Crnu Goru
Za sve regionalne kompanije preostali meseci predstavljaju kritičan period za pripremu. Posebno je važno iskoristiti to što je britanska vlada kroz zvaničnu avgustovsku uredbu i prateću listu Qualifying Carbon Pricing Schemes formalno priznala domaće sisteme za naplatu ugljenika koje primenjuju Srbija i Crna Gora.
To u praksi znači da porez na CO₂ ili nacionalne naknade koje su već plaćene u Srbiji i Crnoj Gori donose našim izvoznicima pravo na direktno umanjenje obaveza na britanskoj granici , čime se uspešno sprečava dvostruko oporezivanje iste robe.
Fokus menadžmenta do kraja godine mora biti stavljen na uspostavljanje preciznih sistema za praćenje podataka o emisijama, mapiranje dobavljača i pravovremenu ugovornu saradnju sa verifikatorima, kako bi se izbegli zastoji na britanskoj carini.