{"id":1425,"date":"2026-09-30T07:58:42","date_gmt":"2026-09-30T07:58:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ugljenicniotisak.rs\/?p=1425"},"modified":"2026-09-30T07:58:55","modified_gmt":"2026-09-30T07:58:55","slug":"novi-zakon-o-upravljanju-otpadom-donosi-stroza-pravila-za-privredu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ugljenicniotisak.rs\/en\/novi-zakon-o-upravljanju-otpadom-donosi-stroza-pravila-za-privredu\/","title":{"rendered":"Novi Zakon o upravljanju otpadom donosi stro\u017ea pravila za privredu"},"content":{"rendered":"<p>Narodna skup\u0161tina Republike Srbije usvojila je u decembru 2025. godine novi Zakon o upravljanju otpadom (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c br. 109\/2025), \u010dime je uspostavljen potpuno novi normativni okvir za ovu oblast. Stupanjem na snagu ovog akta prestao je da va\u017ei zakon iz 2009. godine, a privredni subjekti imaju rok do 12. decembra 2026. godine da svoje poslovanje u potpunosti usklade sa novim pravilima.<\/p>\n<p>Iako sam krovni tekst zakona nije formalno menjan od stupanja na snagu u decembru 2025. godine, ipak su intenzivno nastavljene regulatorne aktivnosti tokom 2026. godine<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tokom 2026. godine pokrenute su va\u017ene izmene i doneti klju\u010dni podzakonski akti koji direktno uti\u010du na njegovu primenu:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Priprema novih izmena i dopuna:<\/strong> Ministarstvo za\u0161tite \u017eivotne sredine je krajem avgusta 2026. godine zvani\u010dno pokrenulo proceduru za izradu Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o upravljanju otpadom. Javna rasprava i prikupljanje predloga uspe\u0161no su zavr\u0161eni 28. septembra 2026. godine, sa ciljem da se sistem dodatno uskladi sa EU regulativom (poput novih pravila o ambala\u017enom otpadu, PPWR), a o detaljima tih predlo\u017eenih izmena pisa\u0107emo u posebnom tekstu.<\/li>\n<li><strong>Nova Uredba o podsticajima za reciklere:<\/strong> Vlada Srbije je sredinom 2026. godine usvojila novu Uredbu o podsticajnim sredstvima operaterima za period 2026\u20132028. godine, koja uvodi potpuno novi aukcijski model dodele dr\u017eavne pomo\u0107i za tretman posebnih tokova otpada.<\/li>\n<li><strong>Novi Pravilnik o medicinskom otpadu:<\/strong> Donet je novi podzakonski akt (Pravilnik br. 30\/2026) koji preciznije i stro\u017ee ure\u0111uje ovu specifi\u010dnu oblast.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>U nastavku donosimo detaljan pregled klju\u010dnih novina koje usvojeni Zakon donosi za proizvo\u0111a\u010de, uvoznike, distributere i druge u\u010desnike u sistemu.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Nova definicija \u201ematerijalnog ponovnog iskori\u0161\u0107enja\u201c<\/strong><\/p>\n<p>Zakon zadr\u017eava koncept hijerarhije upravljanja otpadom, ali uvodi pojam \u201ematerijalno ponovno iskori\u0161\u0107enje\u201c. Ono obuhvata pripremu za ponovnu upotrebu, recikla\u017eu i nasipanje. Sa druge strane, iz ovog pojma su izri\u010dito isklju\u010deni spaljivanje i energetski tretman, \u010dime se jasno razdvaja materijalno od energetskog iskori\u0161\u0107enja, \u0161to direktno uti\u010de na obaveze proizvo\u0111a\u010da i uvoznika proizvoda i ambala\u017ee<\/p>\n<p>Uvodi se i niz novih definicija uskla\u0111enih sa terminologijom Evropske unije:<\/p>\n<ul>\n<li>Redefinisani su komunalni, bio-otpad i industrijski otpad.<\/li>\n<li>Uveden je pojam otpada od hrane sa akcentom na prevenciju (doniranje hrane i preraspodele za ljudsku upotrebu).<\/li>\n<li>Preciziran je pojam primarnog proizvo\u0111a\u010da otpada, kao i uloge trgovaca, posrednika, sakuplja\u010da i prevoznika.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Planovi upravljanja otpadom i stro\u017ee odgovornosti u lancu<\/strong><\/p>\n<p>Novi Zakon uvodi obavezu izrade plana upravljanja otpadom za primarne proizvo\u0111a\u010de koji godi\u0161nje generi\u0161u vi\u0161e od 100 tona neopasnog ili vi\u0161e od 200 kilograma opasnog otpada. Ovaj plan je jasno odvojen od planova za postrojenja koja podle\u017eu integrisanoj (IPPC) dozvoli.<\/p>\n<p>Kada je re\u010d o a\u017euriranju ovog dokumenta, Zakon postavlja jasna pravila za velika industrijska postrojenja: u slu\u010daju postrojenja za koje se izdaje integrisana dozvola, operateri moraju a\u017eurirati svoj plan upravljanja otpadom na svakih 10 godina, kao i uvek prilikom izmene tehnologije. Sa druge strane, za obi\u010dne primarne proizvo\u0111a\u010de u samom zakonu ne stoji takva izri\u010dita napomena, zbog \u010dega se iz samog teksta ne mo\u017ee jednozna\u010dno protuma\u010diti da li i u kojim rokovima njihov plan podle\u017ee obaveznom a\u017euriranju. Ipak, stru\u010dna preporuka za privredne subjekte je da se, radi pravne sigurnosti i uskla\u0111enosti na terenu, a\u017euriranje plana upravljanja otpadom sprovede prilikom svake izmene sirovina, tehnolo\u0161kih procesa, kao i u slu\u010daju promena same zakonske regulative.<\/p>\n<p>Tokom cele 2026. godine te\u010de zakonski rok od godinu dana unutar kog svi privredni subjekti moraju da usklade svoje planove upravljanja otpadom sa novim krovnim zakonom.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>U lancu odgovornosti uvedena su jasnija pravila:<\/p>\n<ul>\n<li>Prevoznik otpada nije dr\u017ealac otpada, ve\u0107 odgovara isklju\u010divo za bezbedan transport.<\/li>\n<li>Prethodni dr\u017ealac opasnog otpada ostaje odgovoran sve dok ne dobije zvani\u010dan dokaz da je otpad preuzet i tretiran u skladu sa propisima.<\/li>\n<li>Sakuplja\u010di otpada moraju pribaviti dozvolu, voditi strogu evidenciju i omogu\u0107iti inspekcijski nadzor.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Digitalizacija i elektronsko pra\u0107enje od 2027. godine<\/strong><\/p>\n<p>Zakon uvodi obavezu elektronskog dostavljanja dokumenata o kretanju otpada Agenciji za za\u0161titu \u017eivotne sredine putem informacionog sistema Nacionalnog registra izvora zaga\u0111ivanja (NRIZ). Rokovi za dostavljanje podataka su 7 dana od zavr\u0161etka kretanja za neopasan otpad, odnosno 15 dana za opasan otpad. Primena ovog elektronskog sistema zvani\u010dno po\u010dinje 1. januara 2027. godine.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Stro\u017ei uslovi za dozvole i uvoz radi energetske upotrebe<\/strong><\/p>\n<p>Prilikom izdavanja dozvola za upravljanje otpadom uvode se znatno stro\u017ei kriterijumi. Odgovorna, povezana i kvalifikovana lica za stru\u010dni rad ne smeju biti pravosna\u017eno osu\u0111ivana za krivi\u010dna dela, privredne prestupe ili prekr\u0161aje iz oblasti za\u0161tite \u017eivotne sredine.<\/p>\n<p>Kao jedna od najve\u0107ih novina izdvaja se mogu\u0107nost uvoza neopasnog otpada radi iskori\u0161\u0107enja u energetske svrhe, \u0161to \u0107e biti bli\u017ee ure\u0111eno posebnim aktima Vlade Republike Srbije. Kod posebnih tokova otpada, uvodi se i zabrana spaljivanja otpadnih ulja, osim u postrojenjima sa integrisanom (IPPC) dozvolom.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Depozitni sistem (DRS) i dalje van zakonskog okvira<\/strong><\/p>\n<p>Uprkos vi\u0161egodi\u0161njim intenzivnim najavama, konsultacijama sa industrijom i o\u010dekivanjima javnosti, novi Zakon o upravljanju otpadom ne reguli\u0161e depozitni sistem za ambala\u017eu.<\/p>\n<p>Zakon ne uspostavlja institucionalni okvir za DRS, niti uvodi obavezu depozitne naknade. Upravljanje ambala\u017enim otpadom do daljeg ostaje u okviru postoje\u0107ih propisa, \u0161to zna\u010di da privreda u narednom periodu mora pratiti potencijalne posebne zakonske izmene koje bi izolovano uredile ovu oblast.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Rokovi za uskla\u0111ivanje<\/strong><\/p>\n<p>Zakon je stupio na snagu 12. decembra 2025. godine. Sva pravna i fizi\u010dka lica du\u017ena su da svoje poslovanje i planove prilagode novim odredbama najkasnije do <strong>12. decembra 2026. godine<\/strong>, \u0161to je ujedno i rok u kome \u0107e biti doneti svi prate\u0107i podzakonski akti i do kada isti\u010de jednogodi\u0161nji prelazni period za privredu.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Narodna skup\u0161tina Republike Srbije usvojila je u decembru 2025. godine novi Zakon o upravljanju otpadom (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c br. 109\/2025), \u010dime je uspostavljen potpuno novi normativni okvir za ovu oblast.&hellip;<\/p>","protected":false},"author":3,"featured_media":1426,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1425","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ugljenicniotisak.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1425","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ugljenicniotisak.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ugljenicniotisak.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ugljenicniotisak.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ugljenicniotisak.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1425"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ugljenicniotisak.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1425\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1427,"href":"https:\/\/www.ugljenicniotisak.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1425\/revisions\/1427"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ugljenicniotisak.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1426"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ugljenicniotisak.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1425"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ugljenicniotisak.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1425"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ugljenicniotisak.rs\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1425"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}