Evropska komisija je zvanično objavila dugoočekivane Smernice o CBAM verifikaciji i akreditaciji, namenjene verifikacionim kućama i nacionalnim akreditacionim telima (NAB). Iako je dokument primarno pisan za stručnjake koji sprovode audite, njegovo razumevanje je od kritične važnosti i za same operatere industrijskih postrojenja, jer postavlja jasna pravila igre za priznavanje izveštaja o emisijama.
Ove smernice stupaju na snagu retroaktivno od 30. septembra 2026. godine, ostavljajući deklarantima dovoljno vremena da sastave konačne deklaracije i kupe adekvatan broj sertifikata.
Stručnjaci izdvajaju pet ključnih stubova novog dokumenta koje kompanije moraju odmah implementirati u svoje operativne planove:
- Plan monitoringa je „ulazna karta” za verifikaciju
Plan monitoringa emisija ostaje polazna tačka svakog audita. Ukoliko akreditovani verifikator oceni da plan monitoringa nije zadovoljavajući, to je automatski i zakonski dovoljan razlog za negativnu izjavu o verifikaciji. Kako bi se izbegao ovaj scenario, Komisija preporučuje da se procena plana izvrši unapred, kao poseban nezavisan zadatak. Jednom dobijen pozitivan izveštaj o planu monitoringa može se ponovo koristiti tokom niza godina i deliti među različitim verifikatorima.
- Lančana reakcija u rokovima (Složena vs. Jednostavna roba)
Zvanični, jedinstveni zakonski rok za samu verifikaciju ne postoji, ali logistika nalaže hitnost vodeći računa o krajnjem roku za predaju prve godišnje CBAM deklaracije, a to je 30. septembar 2027. godine. Postrojenja koja proizvode jednostavnu robu moraju završiti verifikaciju znatno ranije. Razlog je praktičan: proizvođači složenih dobara neće moći niti želeti da završe sopstvenu verifikaciju sve dok ne dobiju validne izveštaje o verifikaciji za sve svoje komponente i sirovine (prekursore).
- Prag materijalnosti je postavljen na 5%
Smernice jasno definišu granicu materijalne značajnosti greške na 5% po pojedinačnom CN kodu (carinskoj tarifi). Ovo pravilo se primenjuje na specifične ugrađene emisije po toni robe, kao i na 5% SEFA (Specific Embedded Emissions of Precursors). Sve devijacije ispod ovog praga ostavljene su na stručnu procenu samom verifikatoru.
- Fizičke posete lokacijama ostaju podrazumevani standard
Evropska komisija insistira na terenskom radu. Fizički dolazak verifikatora u fabriku je podrazumevano pravilo. Virtuelni auditi (putem video-linka i digitalne dokumentacije) dozvoljeni su maksimalno svake druge godine, dok se potpuno odricanje od posete postrojenju može odobriti tek svake treće godine, pod strogo definisanim uslovima.
- Stroga pravila za zalihe i godinu proizvodnje prekursora
Sve zalihe materijala i prekursora koji su uneti u proizvodni sistem u 2026. godini pravno se tretiraju kao da su proizvedeni u 2026. godini. Verifikatori imaju eksplicitnu naredbu da odbace bilo koju navedenu godinu proizvodnje pre 2026. Ukoliko kompanija želi da dokaže suprotno i odstupi od ovog pravila, mora dostaviti rigorozne dokaze: otpremnice, fabričke sertifikate sa brojevima šarži ili zvanične sertifikate o hemijskoj analizi.